В России остро стоит вопрос учета фоновых загрязнений рек в природоохранном нормировании сбросов для промышленных предприятий. Существующий до недавнего времени подход требовал от промышленников максимальную очистку вод на сбросе без учета примесей, которые изначально так или иначе присутствуют в воде. Как итог: предприятия несут излишние траты на ненужное дорогое очистное оборудование и все равно не могут достичь предельно допустимых концентраций по веществам, в результате чего платят штрафы.
По словам советника заместителя генерального директора УГМК-Телеком по экологическим технологиям Виталия Запрометова, в ближайшее время ситуация может измениться. Минприроды РФ выпустило приказ о новой методике разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для природопользователей, вот только эта методика требует доработок. Эксперт рассказывает о предыстории спорного вопроса и возможных путях его решения.
«Согласно сегодняшним требованиям, промышленные предприятия должны сбрасывать сточные воды гораздо чище тех, что бывают на входе. Однако во внимание не принимается тот факт, что в любой реке или водном объекте изначально присутствуют загрязнения. Это могут быть вещества либо соли в том или ином объеме, которые принято называть природным фоном загрязнений. В виду эмиссии и высокого содержания в недрах полезных ископаемых природный фон металлов и химических элементов в горных реках, к примеру, уже превышает предельно допустимые концентрации (ПДКрх) для водных объектов рыбохозяйственного назначения, и речь идет не только о паводковом периоде», - поясняет Виталий Запрометов.
По словам эксперта, проблема особенно актуальна для горнодобывающих предприятий. Например, в связи с природными особенностями рек и ручьев в Оренбургской области или Башкирии, где в принципе высоки фоновые концентрации меди, можно было бы пересмотреть вопросы о негативном воздействии на окружающую среду со стороны предприятий, которые вкладываются в очистку вод.
«Технологически достичь предельно допустимых концентраций меди в стоках практически нереально, даже с учетом применения наилучших доступных технологий по очистке и с учетом пересмотра объемов сбрасываемых вод горнодобывающими предприятиями», - добавляет Виталий Запрометов.
По закону, чтобы добиться разрешения на сброс сточных вод в водный объект, промышленное предприятие должно получить норматив допустимого сброса (НДС). Он рассчитывается на основе Приказа № 333 от 17 декабря 2007 года «Об утверждении методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей». Согласно принятому подходу, при расчете нормы ПДК очищенная вода на сбросе должна быть значительно чище, чем в самом водном объекте. Учета фоновых антропогенных значений водного объекта в нормативе допустимого сброса не происходит, в результате чего хозяйствующие субъекты платят за неудаляемые исходные транзитные загрязнения в сбрасываемых сточных водах.
«Например, при проведении аудита на одном из угледобывающих предприятий России в документах было выявлено занижение разрешенной нормы ПДК по взвешенным веществам (ранее методика учитывала только этот фоновый параметр) почти в 10 раз, в результате чего предприятие использовало фильтры тонкой очистки за сотни миллионов рублей. Анализируя данные паспорта реки на предмет природного фона загрязнений и выданного разрешения на сброс вод по данному кадастровому номеру участка, такая ультраочистка не требовалась. Предприятие понесло излишние траты на ненужное дорогое оборудование, и все равно не достигло ПДК по взвешенным веществам, поэтому вынуждено было платить штрафы. Таким образом, неправильно рассчитанный и утвержденный норматив допустимого сброса привел к финансовым потерям предприятия-недропользователя», - рассказывает Виталий Запрометов.
Эксперт уверен: решение вопроса по учету фоновых значений загрязнений водного объекта приведет к повышению прибыльности предприятий, уменьшению стоимости выпускаемой продукции, а иногда и тарифа для населения.
С шахтными и рудничными водами ситуация обстоит еще сложнее, к очистке вод на горнодобывающих предприятиях предъявляются еще более строгие требования. Речь идет об удалении сульфатов и хлоридов.
«Очистка сточных вод до уровня ниже ПДК по сульфатам приводит к образованию огромного количества вторичных отходов предприятий, неоправданным затратам на такую очистку и к выводу земель под полигоны размещения вторичных отходов. Большой объем сбросов сульфатов сопровождает процесс водоподготовки, основной объем приходится на топливно-энергетический комплекс и металлургию. Главный метод очистки – это известковое осаждение и последующая доочистка на установке обратного осмоса, иногда ионообменные смолы. Такой подход к очистке требует от предприятия приобретения дорогостоящего оборудования и приводит ко вторичному накоплению твердых и жидких отходов продуктов очистки», - поясняет Виталий Запрометов.
Однако в ближайшее время ситуация может в корне поменяться, ведь Минприроды РФ приняло приказ № 1118 от 29.12.2020 (ред. от 17.05.2021) «О новой методике разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты для природопользователей. Документ дает возможность пересчета НДС предприятиям-водопользователям с учетом фоновых значений.
Правда, до сих пор нет ясности в вопросе определения порядка применения методики по требуемым веществам при расчете фоновых концентраций водных объектов, кто и на каком основании будет их вести. Возникают вопросы по аккредитации лабораторий, которые займутся мониторингом очистки воды, вопросы по определению понятия условных фоновых концентраций и разработке региональных нормативов.
«Как применить новый приказ – вариантов много, но он требует ряд доработок. Именно поэтому Минприроды России вынесло на общественные обсуждения вопрос корректировок в приказ в части учета фона при расчете НДС. Эксперты и заинтересованные специалисты могут принять участие в диалоге и предложить свои поправки и дополнения к документу», - резюмирует Виталий Запрометов.
